總統開會議，大家都心不在焉的，弗蘭克在本上畫了頭牛，說了一句世界上有兩種總統受氣包和斗牛士，可想而知，弗蘭克是哪種。弗朗西斯和雷蒙德圖斯克之間的緊張關系上升為與中國惡化的情況。整個會議都沒有提關于中國的問題，弗蘭克打算要凍結財產，以此來想要說服總統。塔斯克黨，成員，一人。 福利改革，把退休年齡提到67歲，赫克特和弗蘭克在做著交易，各自勸說自己的政黨，弗蘭克以避免開銷凍結作為回報，其中柯蒂斯·哈斯是個關鍵人物，因為他控制著三分之一的政黨。 瑞秋在全國槍支教育中心的語音廣播工作，她想盡辦法想聯系媽媽，可是一直被人監視著，她沒有辦法，只能中斷聯系，再尋機會。瑞秋與世隔絕般的生活，讓她心里痛苦不已，但卻無可奈何，她對未來失去了動力，心如死灰。 盧卡斯一直沒放棄幫慘死的佐伊找到她被害死的證據，這時候盧卡斯的電腦被黑客入侵，有人發來秘密電郵約他見面。盧卡斯想找來朋友幫他找尋弗蘭克害死佐伊的證據，可是朋友們都因為不想破壞現在的生活或者不想惹上麻煩而拒絕幫他，讓盧卡斯四處碰灰。 在參議院，弗朗西斯反對共和黨的較量正式開始，弗蘭克想盡辦法通過各種渠道想要贏得勝利。終于不負眾望，在最后關頭終于讓弗蘭克贏得了足夠的票數，但是柯蒂斯把所有他的人都叫出國會。國會沒有達到法定的人數，但是這并不代表弗蘭克失敗了，而是發出強制無故缺席的國會成員到場，故而這場沒有硝煙的戰爭還是弗蘭克獲得了實質性的勝利。