陶怡知道了曾經的恩人就是現在“四分錢”事件的制造者，同時也了解了馮寧走投無路的現狀。就在馮寧準備離去時，陶怡叫住了他。河口工業園區在接到市委的文件后，無奈停止了“四分錢”的獎勵制度，工效立即下降。許多干部不理解這一決定去找余濤。陶怡把馮寧帶回了自己住的地方，請求房東老太太也租一間房子給馮寧。面對下降了百分之一百二十五的工效，余濤去市委找宋梓南理論。余濤的話引起了宋梓南的高度重視，他找來唐惠年，讓其幫助寫一份內參上報中央。還在北京等待通訊部批復程控電話設備的周副市長接到市委讓其速回特區的電話，向正在特區視察的首長當面匯報。首長視察后做出了特事特辦、新事新辦的特區工作準則以及針對通訊問題的專門批示，特區的通訊問題在政策上終于得以解決。陶怡帶著馮寧到中英街進貨，并利用馮寧的退伍軍人身份順利的把一批貨物混過關。經過雷伴武耐心的解釋，外商終于理解了特區的難處，雙方就通訊設備一事達成共識。特區終于告別了老式的人工接轉搖把式電話，開始了程控電話時代；余濤的獎勵制度也終獲批示，工業園的工效全面飄紅。然而宋梓南卻在這過程中意識到了另一種危機，他跟余濤提出，應該由全國人大來制定一份明確的適用于全國的特區法規，余濤表示贊同。特區準備從國湖區著手開始進一步深化改革，可四億元的啟動資金卻難倒了市委領導，為此宋梓南給了周副市長一個字——借。