昨日，國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民(左)在發布會上介紹白皮書。白皮書的完整內容是什么，具體提到了哪些問題，中國如將何維護主權國務院作出了詳細解答。

應菲律賓單方面請求建立的所謂南海仲裁案的臨時仲裁庭公布了仲裁決定。昨日，中國國務院新聞辦公室發布了《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議》白皮書。國新辦副主任郭衛民表示，菲律賓單方面提出南海仲裁，臨時仲裁庭違法仲裁，是一場披著法律外衣精心包裝的政治鬧劇。

菲律賓非法侵占制造中菲南沙島礁爭議

郭衛民表示，《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議》白皮書共包括五個部分內容：一是南海諸島是中國固有領土，強調中國對南海諸島的主權是歷史上確定的，中國始終堅持維護在南海的領土主權和海洋權益，中國對南海諸島的主權得到國際社會的廣泛承認。

二是中菲南海有關爭議的由來，強調菲律賓非法侵占行為制造了中菲南沙島礁爭議，菲律賓對南沙群島部分島礁的領土主張毫無根據，指出國際海洋法制度的發展導致中菲出現海洋劃界爭議。

三是中菲已就解決南海有關爭議達成共識，強調通過談判解決有關爭議是中菲共識和承諾，妥善管控南海有關爭議是中菲之間的共識。

四是菲律賓一再采取導致爭議復雜化的行動，這部分指出菲律賓企圖擴大對中國南沙群島部分島礁的侵占，一再擴大海上侵權，企圖染指中國黃巖島，強調菲律賓單方面提出仲裁是惡意行為。

五是中國處理南海問題的政策，就南沙群島領土問題、南海海洋劃界問題、爭端解決方式、在南海管控分歧和開展海上務實合作、南海航行自由和安全、共同維護南海和平與穩定等方面闡述中國的政策主張。白皮書還原中菲南海有關爭議的事實真相，重申中國在南海問題上的一貫立場和政策，溯本清源，以正視聽。

鬧劇在中國人的“祖宗海”掀不起風浪

郭衛民表示，菲律賓單方面提出南海仲裁，臨時仲裁庭違法仲裁，是一場披著法律外衣精心包裝的政治鬧劇。所謂裁決結果是非法的、無效的，改變不了南海諸島是中國固有領土這一事實，否定不了中國在南海的領土主權和海洋權益。這場鬧劇在南海這片中國人的“祖宗海”掀不起風浪。中國維護國家領土主權和海洋權益的決心和意志堅如磐石。

1 有法官操縱仲裁庭組成和運作

有記者提問，仲裁結果出來之后，有國家表示“這個仲裁裁決對當事雙方都是有效的，如果中國不執行裁決是違反國際法”。中方對此是怎么看的?

外交部副部長劉振民在發布會上表示，關于這個仲裁裁決是否有約束力，中國政府已經表明立場，這個聲明是“沒有約束力、無效、違法，中國不會承認，也不會執行”。

劉振民說，第一，臨時仲裁庭不是國際法庭，與位于海牙聯合國系統的國際法院毫無關系。與位于漢堡的國際海洋法法庭有一定關系，但不是海洋法法庭一部分。與位于海牙的常設仲裁法院(PCA)也不是一個系統，但有點關系。因為常設仲裁法院為臨時仲裁庭提供了秘書服務，僅此而已。這個臨時仲裁庭在庭審時使用了常設仲裁法院的大廳，僅此而已。

劉振民表示，第二，臨時仲裁庭的組成實際上是一個政治操作的結果。臨時仲裁庭是由5名仲裁員組成，除了菲律賓指定的仲裁員，就是來自德國的沃爾夫魯姆教授外，其他4名仲裁員是由國際海洋法法庭時任庭長日本籍法官柳井俊二先生指定的。

他表示，柳井俊二是國際海洋法法庭的法官，同時也是日本安倍政府安保法制懇談會會長。柳井俊二在協助安倍解除集體自衛權，挑戰二戰后國際秩序方面起了很大作用，他也曾是日本駐美國大使。據各種消息證明，臨時仲裁庭的組成完全是他操縱的，而且在后來臨時仲裁庭的運作過程當中，他還在施加影響。

2 臨時仲裁庭法官提供有償服務

“臨時仲裁庭的五位法官沒有一位來自亞洲，更不用說來自中國，他們了解亞洲嗎?他們了解亞洲文化嗎?他們了解南海問題嗎?他們了解亞洲復雜的地緣政治嗎?他們了解南海的歷史嗎?他們憑什么能做出公正的判決?”

昨日，外交部副部長劉振民在國新辦的發布會上連續拋出以上問題，質疑臨時仲裁庭的組成“有很大的問題”。

劉振民表示，臨時仲裁庭的五位仲裁員，四位來自歐洲，一位來自德國，一位來自法國，一位來自荷蘭，一位來自波蘭，都是歐盟成員。另外一位法官來自加納，國際海洋法法庭最初成立時擔任過庭長，但他長期居住歐洲。

他說，臨時仲裁庭的運作讓國際法學界大跌眼鏡，有些法官原來的觀點使人相信他們會維護中國利益，但在臨時仲裁庭運作過程當中，完全背棄了他們原來堅持的學術觀點。

劉振民舉例說，臨時仲裁庭的一位證人在著作里講“南沙群島至少有12個海洋地形是島嶼，可以主張二百海里專屬經濟區”。但是到臨時仲裁庭作證的時候卻說“一個都沒有”。可悲的是，臨時仲裁庭不做任何調查，不做任何辨別，就采信他的建議。這個臨時仲裁庭是誰支持的?他們是掙錢的，誰支配他們?誰支付他們?是菲律賓或者其他國家。這個體制跟國際海洋法法院完全不同。

此外，劉振民表示，國際法院和海洋法法庭的法官的酬金、薪水是由聯合國支付的，目的是保證他們的獨立性、公正性。這五名法官是掙錢的，掙的是菲律賓的錢，可能還有別人給他們的錢，他們是有償服務的。

3 若相關國執行仲裁 中方將阻止

有記者提問，有輿論形容南海仲裁案的判定是一張廢紙，但真的有國家執行這張廢紙，中方如何應對?

劉振民表示，國際法上有個規則叫做“非法行為不產生合法效力”，以此類推，無效的判決也不可能得到執行，不會有約束力。一張廢紙的裁決，也沒有人執行。

他說，南海有關周邊國家也好、域外國家也好，他們應認識到這一點，那個裁決就是一張廢紙，沒有約束力。所以誰要想試試，按照這個裁決去執行，去實施他們的行為，我想那也是會構成新的不法行為，中國政府也會采取必要手段阻止他們。

■ 摘錄

菲律賓侵占中國南海哪些島礁?

上世紀70年代非法侵占南海島礁

中國南海諸島在菲律賓領土范圍之外。自20世紀70年代起，菲律賓先后以武力侵占中國南沙群島部分島礁，并提出非法領土要求。1970年8月和9月，菲律賓非法侵占馬歡島和費信島;1971年4月，菲律賓非法侵占南鑰島和中業島;1971年7月，菲律賓非法侵占西月島和北子島;1978年3月和1980年7月，菲律賓非法侵占雙黃沙洲和司令礁。

1978年6月，菲律賓總統馬科斯簽署總統令，將中國南沙群島部分島礁并連同周邊大范圍海域稱為“卡拉延島群”(“卡拉延”在他加祿語中意為“自由”)，劃設“卡拉延鎮區”，非法列入菲律賓領土范圍。